丰镇市七届人大二次
会 议 文 件（十五）
丰镇市人民检察院工作报告
---2018年2月28日在丰镇市
第七届人民代表大会第二次会议上
检察长 巩跇
各位代表：
现在,我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，我院以党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话以及视察内蒙古时的重要讲话精神为指导，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕全市工作大局，充分履行法律监督职能，坚持问题导向，勇于创新创优，积极稳妥推进检察改革，各项检察工作都有新进步，为全市经济平稳健康发展、社会和谐安全稳定作出了积极贡献。
（一）依法严厉打击刑事犯罪，营造安全稳定的发展环境。我们紧紧围绕市委、政府重大决策部署，准确把握服务发展的切入点，充分发挥审查逮捕、审查起诉职能，依法严厉打击各类刑事犯罪。去年，我院共受理各类提请批准逮捕案件85件111人，经审查批准逮捕案件69件85人，不批准逮捕案件15件25人，立案监督1件1人，侦查活动监督3件7人，适时介入侦查5件；共受理各类移送审查起诉案件119件158人，其中依法提起公诉97件123人，不起诉3件7人，正在审查的8件13人，报乌兰察布市院审查8件11人，退回公安补充侦查的3件4人。
（二）依法惩治和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境。面对反腐败的新形势、新任务、新要求，我们充分认识反腐败的重大政治责任，强化办案措施，重点查办发生在群众身边，损害群众切身利益的职务犯罪案件，同时重视职务犯罪预防，促进惩治和预防腐败体系建设。一年来，反贪部门共立案侦查6件12人，其中5件11人已移送审查起诉，1件1人正在侦查中。反渎部门初查4件，立案2件5人。同时，开通了网上警示教育基地，组织了“精准扶贫、廉洁为民”专题宣讲活动。一年来，在各成员单位开展警示教育4次，积极开展行贿犯罪档案查询工作，受理工程建设、招投标活动等领域的行贿犯罪档案查询27次。
（三）依法加强诉讼监督，营造公平正义的法治环境。诉讼监督工作更加自觉地融入全面依法治市进程，认真落实司法监督要求，依法全面履行法律监督职能，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。一年来，向公安机关发出书面《纠正违法通知书》6份，得到了全力配合。监所部门开展安全大检查6次，办理羁押必要性审查案件4件，有力的维护了被监管人的合法权益，提高了司法公信力。民行部门共办理民事行政诉讼监督案件12件，其中执行监督案件6件，对行政机关督促履职监督案件5件，公益诉讼前置程序监督案件1件。同时努力构建多元化监督格局，根据上级院的要求，开展了“基层民行工作推进年”专项活动，积极探索公益诉讼工作。
（四）依法处理涉检信访，营造和谐有序的社会环境。我院高度重视涉法涉诉信访工作，积极畅通群众诉求表达渠道。一年来，共受理群众来访30 余次，各类控告案件线索6件，其中举报类信访案件5件，民事监督案件1件。受理刑事申诉案件1件。我院严格执行检察长接待日制度和首办责任制，检察长接待群众来访11次。同时认真做好矛盾纠纷排查和动态监控工作，继续保持涉检“零上访”。
（五）始终坚持问题导向，全面提升工作品质。我们始终坚持问题导向，推动工作创新发展。一是深入扎实地开展了巡视回头看专项整治工作。以自治区院巡视组排查出我院存在的突出问题为重点，建立了“问题清单销号”制度，制定了《丰镇市人民检察院巡视回头看整改方案》，强化了责任追究，所查出的问题已得到全部整改。活动期间，自治区检察院第四巡视组对我们开展的专项整治工作给予了充分肯定和高度评价。二是深入开展检察工作精细化管理。制定了《丰镇市人民检察院精细化管理活动实施方案》，牢固树立“我若认真、我必精细”的工作理念，努力做到人人都精细、事事有精细、处处见精细。制定了《丰镇市人民检察院检察人员绩效考核及奖金分配实施细则》，增强责任心，调动积极性，层层传导压力、层层压实责任、层层狠抓落实。三是进一步深化检务公开。去年我们组织开展的“防治校园欺凌 护航未成年人成长”“抓党建促脱贫”等“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员走进检察院近距离了解检察工作，自觉接受监督。一年来，通过检察官方微博发布信息1845条，通过微信公众平台发布信息71期。四是大力加强检察信息化建设力度。我院在现有“两房”建成使用的基础上，本着合理使用的原则，对现有功能用房进行了改扩建，控申接待大厅、案管大厅通过扩建，将全面满足工作需要。同时为即将建成的检察服务综合楼计划配备现代化安全检测仪、物品存放柜以及一系列配套设备，使得控申接待大厅实现快捷、方便服务，案管大厅满足优质接待、律师快速阅卷、物证安全保管。全面推进无纸化办公，检务保障进程呈跨越式发展态势。
（六）始终坚持从严治检，全面加强队伍建设。我们始终坚持以执法办案为中心，从严治检，努力打造过硬检察队伍，全面提升检察机关司法公信力。一是深入开展党的群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”、“忠诚、干净、担当”学习教育活动。按照市委的统一部署，以学文件、讲党课、专题研讨、问卷调查、组织生活等形式，坚持带着问题学、针对问题改的原则，将学习教育铭刻在心坎里、统一在思想上、落实在行动上，促进政治素质明显提升。二是大力加强领导班子建设。为充分发挥班子的个体优势和整体合力，突出“四抓”：一抓班子团结。遇事求大同，存小异。班子成员始终能够心往一处想、劲往一处使。二抓民主集中制原则的落实。坚持讲政治议大事，形成决议后，班子成员带头执行。做到了总揽全局而不搞一言堂，处事果断而不武断。三抓相互监督。认真落实党风廉政建设责任制，带头抵制各种不正之风，自觉接受各方面监督。四抓班子自身建设。坚持工作学习化、学习工作化。率先垂范坚持党组中心组学习制度、民主生活会制度，通过不断“充电”，提高了班子科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、结合实际创造性开展工作的能力。三是努力提高干警能力素质。去年，我们积极组织单位骨干参加上级检察院各类培训,本院自行组织的培训覆盖全院干警。同时举办了“忠诚、干净、担当”知识考试、“抓党建促脱贫攻坚日”七一主题党日活动、“学习十九大精神”知识竞赛等一系列活动，干警素质明显提高。
（七）立足形势发展需要，积极推进检察改革。我们严格按照自治区检察院的统一部署，狠抓工作落实，推动检察改革顺利进行。一是完成了首批员额内检察官选任工作。经自治区检察官遴选委员会审议批准，我院首批19名检察官入额，举行了宪法宣誓仪式。二是完成了人财物统一管理各项工作。全面完成了人员划归、资产清理、车辆编制核定，更新了与财政厅连通的固定资产系统，并接通了专网，从2017年起列入财政厅一级预算单位。三是严格落实司法责任制。制定了《丰镇市人民检察院关于检察机关办案组织的设置及运行办法实施细则》《丰镇市人民检察院检察官权力清单》等改革配套制度，确保司法责任制落地生根。侦监、公诉部门实现以随机分案为主，指定分案为辅的案件分配办法，实现了以责任追究倒逼规范办案。
（八）落实宪法党规要求，自觉接受领导和监督。一是始终坚持党的领导。进一步完善重大事项报告制度和报告年度工作制度，自觉接受党委对检察工作的领导。党委的领导是检察工作顺利、健康、持续发展的根本保障。二是自觉接受外部监督。继续坚持深化与代表委员的联络沟通制度。主动走访人大代表、政协委员，征求意见和建议。及时向人大代表报送检察信息，保障了人大代表对检察工作的知情权。三是认真落实“两个责任”。采取多种形式认真学习贯彻落实上级指示精神和部署要求，落实党组定期研究分析党风廉政建设形势、党组书记谈话、班子成员述职述廉、纪检监察部门监督检查等制度。层层签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从检承诺书》，营造了风清气正的政治生态，促进了检察机关党风廉政建设深入开展。
各位代表，一年以来，我们的工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开党委的正确领导、人大及其常委会的有效监督、政府和政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表丰镇市人民检察院向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾总结成绩的同时，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在许多问题和不足。一是法律监督水平与党和人民的期望还有不小的差距，不愿监督、不善监督、监督不到位的问题依然严重。二是队伍素质能力还不能完全适应新形势发展的需要，人员结构老化，高素质专业人才短缺问题尤为明显。三是超前意识、创新意识不强，创造性地开展工作的办法措施不多。四是信息化应用水平有待进一步加强，科技强检步伐有待进一步加快等等。对此，我们将高度重视，以事不避难、义不逃责的勇气和担当，继续攻坚克难，下大力气逐步解决。
二、2018年检察工作总体思路及工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和我市大力实施“生态立市、产业强市、科教兴市、和谐稳市”发展战略、打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战以及开展扫黑除恶专项斗争的关键之年，做好下一步检察工作意义深远、责任重大。面对新形势新任务新要求，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，牢牢把握新时代对检察工作的新要求，以人民为中心，强化司法办案，以落实司法责任制为重点，以提高司法公信力为目标，以培育业务工作品牌为抓手，以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以全面深入改革、现代科技应用为动力，聚焦主责主业，坚持问题导向和创新创优，推动检察工作更加亮丽的跨越式发展，为建设平安、法治、美丽、健康丰镇，提供强有力的司法保障。
重点抓好以下六项工作：
一是坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，持续抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，确保市委、上级检察院的各项决策部署在我院落地见效。
二是全力服务保障“三大攻坚战”，积极推进平安、美丽、健康丰镇建设。全面服务防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重大部署，把检察工作与市委中心工作深度融合，精准对接。坚持以人民为中心，加强对涉及群众利益问题的法律监督，切实服务和保障民生；积极服务保障供给侧结构性改革，加大对破坏市场经济秩序、危害食品药品安全、破坏环境资源等犯罪的监督打击力度；切实增强开展扫黑除恶专项斗争责任感、紧迫感，把打击锋芒对准人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪。运用法治思维和法治方式助力全市各项事业持续健康发展。
三是强化法律监督，推动更高水平的法治丰镇建设。主动把检察监督融入深化依法治市实践，切实强化对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，促进严格执法、公正司法，维护宪法法律权威，增强人民群众对公平正义的获得感。扎实开展公益诉讼工作，自觉把公益诉讼置于全市经济社会发展全局中谋划和推进，充分发挥公益诉讼在加强公益保护、促进法治丰镇建设中的作用。
四是深化司法体制综合配套改革，提高改革整体效能。全面落实司法责任制，推动完善配套措施。积极配合国家监察体制改革试点工作全面推开，主动做好与监察委员会的衔接、协调工作，继续在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥重要作用。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格贯彻落实证据裁判规则，严把案件质量关，切实提高案件质量。
五是坚定不移全面从严治党、从严治检，推进过硬检察队伍建设。加强党的建设，把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越‘大学习大讨论’”活动。以提高素质能力为重点，加强检察队伍正规化专业化职业化建设。
六是大力加强检察信息化建设，精心打造“智慧检察院”。牢固树立新发展理念，适应司法体制改革新形势、新要求，着力抓好检察大数据服务平台和电子检务平台建设，全面推进大数据、人工智能与检察工作的深度融合，促进司法办案提质增效，以科技创新引领、驱动检察工作科学发展。
各位代表：新时代要有新气象，新征程要有新作为。我们一定要在市委和上级检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，以新的精神状态和奋斗姿态，勇于自我革新、完善和提高，用更好的工作成绩彰显学习贯彻落实党的十九大精神的成效，努力为全面建成小康社会贡献检察力量。
