丰 镇 市 八 届 人 大
三 次 会 议 文 件（二十六）
丰镇市人民检察院工作报告
---2024年1月25日在丰镇市第八届
人民代表大会第三次会议上
丰镇市人民检察院检察长 刘彩霞
各位代表：
现在，我代表丰镇市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，丰镇市人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想引领检察工作，始终牢记“国之大者”，紧紧围绕“两件大事”，认真贯彻落实市委和上级检察院的安排部署，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新突破。
一、坚持深化党的领导，确保政治建设与队伍建设同心聚力
以开展主题教育为主旨主线，用“两个确立”统一思想、凝聚意志，不断把学习成果转化为坚定理想信念的政治自觉、推进全面从严治党的创新思路、履行监督职能的过硬本领。
——这一年，我们坚持矢志不渝，着力实现政治建检
持续压实意识形态工作责任制，严格落实“第一议题”制度，坚持把全面学习、全面把握、全面落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署贯穿学习日常，不断增强思想政治引领，筑牢政治忠诚，开展专题学习11次；把党对检察工作的绝对领导落到实处，向市委、市委政法委请示报告重大事项3次，确保检察工作始终保持正确政治方向；守好检察宣传主阵地，建成集选题筹划、新闻采编、内容分发、合作运维等功能于一体的新媒体检察工作室，开通“丰检来啦”快手账号，推出《主题教育进行时》系列原创作品。
——这一年，我们坚持学思践悟，全面推进素能强检
以第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过举办检察长讲党课、青年检察人员学习讲堂、检察官“圆桌会议”，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫。以“三全式”培训、“三真式”实训①为抓手，开展多轮次政治轮训、业务实训、案例教学、交流研讨，组织检察人员集中学习和个人自学100余次，召开“纪委监委、公检法司律”专题同堂培训1次、庭审观摩3次；主动“走出去”与先进地区学习交流10余次，和市人民法院签订《法、检业务骨干互派挂职交流协议》，与北京市石景山区人民检察院建立交流共建机制，以“全”的覆盖面，补素能短板，强能力弱项。
——这一年，我们坚持锐意进取，不断深化文化润检
常态化开展党史学习教育，成立“指尖微课堂”，善用“学习强国”“检答网”“中检网院”学习平台，为检察人员提供更多学习资源，确保真学真用、会学会用；打造“新媒体，让检察宣传‘媒’力十足”政法品牌，发布原创短视频30多条，发布信息简报300多篇，被国家级、自治区级、市级媒体转发上百次；经常性开展阅读活动，被丰镇市委宣传部授予“2023年新时代乡村阅读季·我爱阅读100天”优秀推广团体奖；以“新时代文明实践工作站”为依托，在端午节与党员村民开展联合主题党日、传统手工艺品制作等民俗活动，效果显著；与自治区人民检察院联合拍摄两部文化传承微电影《明月映检心 检察与君行》《一砖一瓦皆华夏 一心一意守护她》，得到社会大众的广泛认可；打造“绿卿书社”党建品牌，多次举办读书沙龙和阅读体验交流活动，营造勤学善思的良好氛围；在中秋、国庆前夕举办“民族团结一家亲，共庆双节话团圆”中秋诗会和趣味运动会，推动党建与业务深度融合。
——这一年，我们坚持固本培元，协同推进从严治检
“全面从严治检没有完成时，只有进行时。”精准掌握“三个规定”②政策界限，牢固树立底线思维和风险意识，认真汲取反面典型案例教训，将“三个规定”填报工作纳入“一岗双责”范畴，全年填报“有情况”49件（次），切实拧紧责任链条，让人民群众感受到检察机关维护公平正义的坚决态度；严格落实廉洁自律各项规定，举办廉政党课讲座、专题研讨会及主题党日活动，用好谈心谈话制度及时提醒，持之以恒纠正“四风”；持续开展检务督察，完善内控管理制度，把工作作风、人员考勤、会风会纪作为日常监督必有内容，形成常态化督察机制，发现问题及时纠正，立行立改，坚决做到“零容忍”。
二、坚持转化效果导向，确保监督办案与社会治理同等关注
全面提升法律监督质量和效果，维护司法公正，践行依法能动履职，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全方位提质增效。
刑事检察更为有力。强化刑事立案监督和侦查活动监督，监督公安机关立案10件、撤案1件，纠正漏捕漏诉12人，纠正不规范侦查行为68件（次）；加强刑事审判监督，向人民法院提出抗诉3件、法院改判1件，纠正不规范审判行为3件（次）；以守护群众安居乐业为己任，严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，受理提请审查逮捕案件95件136人、批准逮捕71件92人，受理审查起诉案件202件265人、起诉139件171人；全力维护监管场所安全稳定，组织15次看守所安全大检查和多次日常检查，制发3份纠正违法通知书；开展3次社区矫正检查，办理3件暂予监外执行案件、7件审前未羁押判处实刑未交付执行监督案件；加强查办司法人员职务犯罪，初查司法工作人员渎职案件线索4件（次）。
民事检察更显精准。主动回应社会关切，用心维护司法公正，办理民事审判违法监督案件1件，民事执行监督案件14件，发出检察建议书14份；对人民法院涉企执行案件开展专项评查活动，调阅、评查相关案件224件；加强平台建设、畅通交流渠道，不断优化跨区域线索移送工作，山西省大同市新荣区人民检察院移送民事裁判结果监督线索1条，已提请乌兰察布市人民检察院抗诉。
行政检察更重实效。坚持“一手托两家”，既监督公正司法，又促进依法行政，把化解矛盾纠纷贯穿行政检察全过程，办理行政非诉执行案件8件，行政审判程序监督案件1件，行政争议实质性化解案件1件，发出检察建议书10份；和丰镇市交通运输局、乌兰察布市公安局交通管理支队丰镇市大队会签《道路交通安全和运输执法领域协作机制》，开展专项监督活动，对200余件涉道路交通安全执法领域行政处罚案卷进行专项评查；秉持“法、理、情”一体工作理念，以公开听证的形式倾听群众诉求、厘清案件事实，化解一宗历时多年的虚假婚姻登记纠纷，为当事人解开“心结”，把监督效果落脚在民生实事上。
公益诉讼检察更加稳进。深入践行“双赢多赢共赢”理念，综合运用政治智慧、法治智慧、监督智慧开展公益诉讼检察，核查案件线索61件（次），立案56件，发出检察建议书54份，对到期未整改案件提起行政公益诉讼1件；与山西省大同市新荣区人民检察院会签《关于建立跨区域河湖保护与长城保护工作检察公益诉讼协作机制的实施意见》；致力于打造精品案件，办理的“行政机关怠于履行监管职责监督案”被自治区人民检察院评为办案效果好的案件，在上级检察院案件评查中被评为优秀案件；注重发挥“四大检察”在公益诉讼领域的协同推动作用，在办理一起刑事案件过程中，发现一处自治区级文物保护单位面临毁损风险，通过发挥公益诉讼检察职能，以公开听证、公开送达检察建议书等多种方式，督促行政主管部门积极履职，对文物进行修缮，公共利益受到保护。
三、坚持固化守正创新，确保检察工作与服务大局同频共振
完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全市中心工作和人民群众更高法治需求，为经济社会高质量发展提供优质司法保障。
铸牢中华民族共同体意识。把民族团结进步工作作为重点任务加以推进，以读书班、研讨班、同堂培训、专题考试等方式，多形式、高效果学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和历次中央民族工作会议精神；开展民族故事大家讲活动，重温“三千孤儿入内蒙”“土尔扈特部万里东归”等故事，感受中华民族大家庭守望相助的浓厚情怀；在门户网站、公众号、客户端、视频号等多个宣传平台设立专栏进行民族政策宣传，在机关内部设立民族政策宣传展板和民族故事宣传挂图；组织检察人员多次开展民族团结进步实践活动，发放民族团结宣传手册，讲述民族团结政策，讲解民族团结意义；联合市民委召开民族团结进步创建座谈会，就筹划申报国家级“民族团结进步示范单位”寻求合作指导，积极推广和展示本单位、本地区民族团结进步文体活动和宣传活动，参与融媒体中心“铸牢中华民族共同体意识快问快答”等拍摄活动，传播民族团结正能量。
持续优化法治化营商环境。在食品轻工业园区成立“知识产权联系保护点”，为企业送去个性化、专业化法律咨询意见；持续释放设立于乌兰察布市丰川循环经济开发区的“检企共建基地”效能，主动服务、靠前服务、精准服务，领导班子成员多次带头深入园区走访座谈，及时了解、努力解决企业发展中存在的困难和实际需求；成立企业合规性审查团队，与市工商联等10部门会签《关于建立涉案企业合规③第三方监督评估机制的实施方法（试行）》及相关配套文件，明确涉企案件办理标准以及制度适用标准，办理涉案企业合规审查案件2件；执行办案回访制度，凡办理过的涉企案件，件件回访，认真听取涉案企业对案件办理的意见，提升服务意识和水平。
畅通群众诉求表达渠道。践行“枫桥经验”，运用好基层走访、远程接访、12309检察服务中心④等平台，升级“一站式”检察服务热线，院领导轮流带班接访，接收群众来电、来信、来访以及网络信访56件，“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”⑤达到100％；与乌兰察布市丰川循环经济开发区会签《关于建立国家司法救助与社会救助衔接机制的实施意见（试行）》，建立乌兰察布市第一家“检察+企业”国家司法救助资金池，办理司法救助案件22件、救助22人，发放司法救助金22万元，紧盯弱势群体权益保护问题，未成年人、困难妇女得到司法救助20人，司法救助率在全乌兰察布市检察机关中排名第一。
护航未成年人健康成长。持续擦亮“晨曦未检”工作品牌，探索建立未成年人检察业务集中统一办理机制，把涉未成年人案件归口未成年人检察团队统一办理；通过提前介入、引导侦查、依法提出量刑建议和强化审判监督等多种形式，形成司法震慑力，为保障未成年人健康成长构筑起安全“防火墙”；从源头预防和减少未成年人违法犯罪发生，加强青少年法治教育，落实好法治副校长责任，面向中小学生开展“检爱同行 共护花开”系列“检察开放日”活动2次，组织“法治进校园”系列讲座15次，覆盖面达3900余人次，在“开学季”运用“模拟法庭”“沉浸式反诈小剧场”等形式，激发少年儿童参与普法活动的积极性；自主拍摄未成年人主题MV《携长风予你》被学习强国、自治区人民检察院、乌兰察布市人民检察院等转发，受到社会公众的广泛关注和普遍认可；在“12·4”宪法宣传日，召开未成年人检察新闻发布会，全面介绍未成年人检察工作的主要经验和做法；聚焦涉未成年人刑事案件背后的家庭问题，成立“家庭教育指导工作站”，联合市妇联、司法局、教体局、团市委、关工委会签《联合开展家庭教育指导工作实施意见》；统筹协调社会资源，推动解决食品药品安全、禁入场所监管、烟酒销售等多个群众关切的痛点堵点问题，为未成年人健康成长营造更好社会环境。
推进落实数字检察建设。将大数据作为检察工作高质量发展的“助推器”，深化法律监督模型的构建和应用。基于我市危险驾驶罪在全部刑事犯罪中占比较高这一情况，构建“危险驾驶罪案件大数据法律监督模型”及四个子模型，在乌兰察布市检察机关大数据监督模型交流分享会中荣获二等奖。通过运行该模型，收集数据千余条，发现监督线索29条，并以制发检察建议书和纠违通知书的方式，督促主管部门积极履职，实现“个案办理-类案监督-系统治理”的跨越式发展。
四、坚持细化完善提升，确保正向激励与接受监督同步推进
牢固树立监督者更应主动接受监督意识，构建开放透明的检察公共关系，坚持蹄疾步稳以致远的工作基调，持续推进检察工作提质量、增效率、强效果。
接受监督重自强。就“加强法律监督工作”向市人大常委会进行专题报告，密切同人大代表、政协委员的联系沟通，主动走访并听取人大代表对检察工作的意见建议；坚持“应听证尽听证”，公开选任20名听证员组建检察听证员库，召开听证会22次，邀请人民监督员“走进来”参与检察听证、评议案件、宣告送达34人（次）；深化检律良性互动，落实检察环节听取律师意见工作，设置“绿色通道”，通过信息化手段实现网上预约、网上阅卷，切实保障律师执业权利。
释放动能促发展。健全检察一体化运行机制，持续推进未成年人、知识产权检察职能集中统一履行；用好业绩考评“指挥棒”，细化完善奖优罚劣、科学合理的考评办法，把干事创业作为选人用人的鲜明导向，注重提拔能力出众、年轻有为、敢于担当的检察人员；发挥领导干部带头办案的“头雁效应”，院领导直接办理案件58件、列席审委会8次，检察长主持听证会7次。
笃定实干结硕果。5位检察人员荣获乌兰察布市检察机关“十佳书记员”和“优秀书记员”荣誉；2篇信息在《检察日报》刊登，3篇检察工作经验类文章被《中国日报》《经济日报》转载；在中国人民警察节，原创作品《永恒的初心》代表乌兰察布检察机关参加自治区人民检察院文艺汇演，用生动的演出，彰显丰镇检察人激昂奋进的雄心壮志。
各位代表，丰镇市人民检察院工作的发展进步，离不开市委和上级检察院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表丰镇市人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，工作中仍有不少薄弱环节：一是对标高质量发展、高水平办案、高效能治理，服务大局、为民司法的全面性、实效性还有不足；二是法律监督能力、水平、质效还有差距，仍有一些薄弱环节、瓶颈困难需要补强和攻克；三是检察权监督制约机制还需进一步细化，检务督察力量有待继续充实、日常监督刚性有待继续提高；四是队伍梯队结构短板突出，缺乏对“专家型”人才培养。对于上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以改进。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，丰镇市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，谋长远之势、行长久之策、筑长效之基，以全面提升法律监督质效为抓手，以“高质效办好每一个案件”为目标，用心诠释“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神内涵。
一是聚焦政治建检，持续巩固拓展主题教育成果。坚持党对检察工作的绝对领导，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚持把政治与业务建设融为一体，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，将“讲政治”融入检察履职全过程各环节，努力做到特别忠诚、特别崇法、特别硬朗、特别正气，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是聚焦司法为民，更实举措守护人民美好生活。抓好保平安、护民生、促发展各项工作，依法严惩各类危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、重大毒品犯罪以及严重经济犯罪；聚焦群众急难愁盼问题，针对性做好民生检察保障工作，持续用好司法救助、支持起诉、“群众信访件件有回复”保障工作，创新参与社会治理途径和方式，更好服务市域社会治理现代化。
三是聚焦主责主业，全面促进法律监督提质增效。以构建最高人民检察院提出的“三个体系”⑥为目标，用理念变革引领刑事检察工作不断提升，切实履行好审查逮捕、审查起诉等基本职能；下大力气提升民事检察监督效果和自身能力水平，加大监督力度，实现有效监督；以更高站位、更宽视野、更明方向、更稳路子开展行政检察，加大行政非诉执行监督力度，常态化开展行政争议实质性化解；积极稳妥办理知识产权、文物和文化遗产保护等新领域公益诉讼案件，守护公共利益。
四是聚焦从严治检，全力加强过硬检察队伍建设。压紧压实全面从严治党、全面从严治检主体责任，狠抓“三个规定”“十个严禁”执行落实；认真开展廉政专题学习教育，健全廉政风险防控长效机制，强化检察人员日常监督、重点监督；积极完善“检察+党建”品牌，把党的政治建设抓得更实，加强业务能力建设，强化分层分类岗位练兵，持续固本强基、选树拔尖人才，以“求极致”精神补短板、强弱项、增本领。
各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。做好2024年检察工作责任重大、使命光荣。丰镇市人民检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，紧紧围绕全市中心工作，全面履行检察职能，以“不负时代、不负人民”的精神状态，踔厉奋发，笃行不怠，努力谱写丰镇检察事业高质量发展新篇章！
附：
《丰镇市人民检察院工作报告》名词解释
①“三全式”培训、“三真式”实训：即全员、全年、全科培训，真案、真庭(开示范庭)、真人(搭档制、师徒制)实训。
②“三个规定”：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。
③涉案企业合规：检察机关对于企业在生产经营活动中涉及犯罪的案件，依据相关适用条件，督促企业针对刑事风险控制方面的漏洞进行积极整改，并设立一定的考察期限和考察条件。对整改后达到合规要求的犯罪嫌疑企业、犯罪嫌疑人依法作出不逮捕、不起诉、免予判处实刑等宽缓处理决定，以此促进企业合规守法经营，同时减少和预防各类涉企犯罪。
④12309检察服务中心：12309检察服务中心是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。
⑤7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复：最高人民检察院对规范群众信访接收、回复、办理和答复等各环节工作的具体要求，即收到信访事项之日起7日内向信访人进行程序回复，3个月内进行办理过程或结果答复。
⑥“三个体系”：即“以证据为中心的刑事指控体系、中国特色轻罪治理体系、包括检察权运行制约监督在内的刑事诉讼制约监督体系”。
