丰 镇 市 八 届 人 大
四 次 会 议 文 件（二十四）
丰镇市人民检察院工作报告
---2025年1月23日在丰镇市第八届
人民代表大会第四次会议上
丰镇市人民检察院检察长 刘彩霞
各位代表：
现在，我代表丰镇市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，丰镇市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，突出“高质效办好每一个案件”，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。
一、强化政治引领，在服务大局中彰显检察担当
这一年，我们时刻牢记为大局服务的职责使命，把服务高质量发展和高水平安全做“深”，践行“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要要求①。
以检察之责守护丰镇之安。坚持总体国家安全观，依法履行批捕、起诉职能，受理提请审查逮捕案件116件149人，受理审查起诉案件199件255人。常态化推进扫黑除恶斗争，办理影响人民群众安全感的重大刑事犯罪案件21件。充分发挥反腐败职能作用，办理监察机关移送的职务犯罪案件2件6人。加大检察侦查力度，对3件司法人员职务犯罪案件进行初查。
以检察之力保障发展之重。优化法治化营商环境，加强“丰川循环经济开发区检企共建基地”建设，开展“组团式”法治服务和“点单式”法治宣讲30余次。提供驻点值班服务，检察官为园区内数十家企业进行“法治体检”，有效提升服务针对性。充分发挥“知识产权检察保护联系点”作用，累计解答企业和职工咨询50余次、组织日常普法活动20余次、发放宣传手册上千本，为“丰镇月饼”地理标志的传承和发展提供坚实法律支撑。
以检察之为共守公益之责。深入贯彻习近平生态文明思想，发挥“永定河流域生态保护跨区域协作机制”作用，办理“永定河支流饮马河河道治理”行政公益诉讼案，被水利部海河委员会与北京市检察院第四分院高度评价。加大文物和文化遗产保护力度，和大同市新荣区检察院建立跨区域协作工作机制②，召开线索移送座谈会3次，开展长城保护联合巡查工作及“回头看”活动6次。
以检察之声唱响和谐之音。将意识形态工作摆在重要位置加以推进，多次召开联席会，专题研究意识形态工作。加大检察宣传力度，一年来27篇作品被国家级媒体转载，50篇作品被自治区级媒体转载。针对未成年人法治需求，打造“检小妮”普法IP，“检察青年说”和“普法微课堂”栏目广受好评。号召学习先进典型，推出《我的检察故事》专栏5期，讲述青年人才与丰镇检察共同成长的点滴故事。
二、深耕主责主业，在公平正义中书写检察答卷
这一年，我们依法能动履职，把法律监督职能做“实”，推进“四大检察”全面协调充分发展，在办案中监督、在监督中办案。
刑事检察行稳致远。会同公安机关持续深化侦查监督与协作配合机制③，提前介入重大复杂案件6件，合力提升执法司法规范化水平。主动融入以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥审前过滤把关、指控证明犯罪作用，检察长列席审委会6次。强化刑事执行检察监督，健全完善“派驻+巡回”检察机制④，开展看守所、社区矫正检察18次，办理暂予监外执行监督案件3件。
民事检察精准发力。加强民事检察监督力度，办理民事执行监督案件14件，制发检察建议书12件（次），终结审查2件。办理民事审判违法监督案件3件，发出检察建议书3件（次）。积极回应人民群众日益增长的司法需求，开展虚假诉讼监督和涉企执行监督活动，组织宣传活动10余次，评查案卷110份，发现问题线索6条。深耕检法协作机制，选派一名青年骨干在人民法院执行局挂职锻炼，相互交流经验，提升业务素能。
行政检察以实破题。充分运用法治思维和法治方式，办理行政审判违法监督案件3件、行政非诉执行监督案件7件、行刑反向衔接案件43件，制发社会治理类检察建议书4件（次）。联合市司法局走访十余家重点企业，开展涉企行政执法专项监督，规范行政执法行为，维护企业合法权益。办理一起“行政裁判结果监督案”，促成跨越时长近20年的行政争议实质性化解，该案件被自治区检察院评为全区典型案例。
公益诉讼检察提质增效。聚焦生态环境、资源保护、食药安全等领域，办理行政公益诉讼诉前程序案件22件，制发检察建议书21件（次）。努力以“诉”的确认体现司法价值引领，提起行政公益诉讼案件1件。守护群众高品质生活，联合市民政局对养老机构规范运行情况进行排查，普及防范养老诈骗相关知识；开展电梯安全隐患排查专项行动，全力保障居民出行安全；深入甲醇生产企业及餐饮店等重点行业，规范燃气燃料的经营和使用行为，防患于未“燃”；督促纹绣文身行业依法依规经营，要求经营者严格履行年龄核实工作和风险告知义务。不断深化“益心为公”志愿者⑤检察云平台应用，邀请志愿者参与办案跟进监督20人次。
三、恪守初心使命，在司法为民中诠释检察担当
这一年，我们充分发挥创新精神，把服务举措做“细”，及时准确了解群众所思所盼，推出更多更好的法治产品，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
做实“有爱心”的检察，用真情守护未成年人成长。贯彻落实未成年人“两法”⑥，办理侵害未成年人犯罪案件5件5人，起诉未成年人犯罪案件2件2人。推出《未成年人法治宣讲课程菜单》，围绕“防范校园欺凌、确保暑期安全”等社会各界关注的热点问题，有针对性地组织“法治进校园、检察开放日、开学第一课”等活动，法治副校长开展宣讲活动10余次，覆盖师生万余人。围绕“预防电信诈骗”在乌兰察布市融媒体中心演播厅和乌兰察布市《行风热线》直播间进行普法宣传。
做实“有情怀”的检察，用真心谱写民族团结画卷。以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极申报国家级“民族团结进步示范单位”，承办乌兰察布市铸牢中华民族共同体意识宣传教育基层行启动仪式。组织民族知识竞答、民族艺术表演、民族故事分享等各类活动10余次。在全市铸牢中华民族共同体意识主题演讲比赛中，荣获集体二等奖和个人三等奖。
做实“有温度”的检察，用真诚解决急难愁盼之事。依托12309检察服务中心，把群众信访“件件有回复”落到实处，办理群众控告申诉案件51件。提升国家司法救助工作质效，办理司法救助案件24件，发放司法救助金21万元，通过司法救助化解信访案件1件，得到市委、政府以及上级检察院的认可和好评。在社区设立“矛盾纠纷排查化解工作室”，携手相关职能部门化解矛盾纠纷3件。联合人社局、工会等5部门，成立“劳动人事争议一站式综合服务中心”，为全市基层社会治理赋能提效。
四、全面从严治检，在自我革命中锻造检察铁军
这一年，我们牢记“从政治上着眼，从法治上着力”，把自身建设做“强”，抓好理论武装、廉政建设、强基育才等各项工作，努力打造过硬检察队伍。
凝心铸魂筑忠诚。落实《中国共产党政法工作条例》，向市委、市人大、市委政法委报告工作5次。扎实开展党史、党纪学习教育，通过“第一议题”、党组理论中心组学习、“读书班”等开展学习活动百余次，领导干部上讲台50余次。邀请市委党校教授来院授课，确保党的二十届三中全会精神入脑入心。用党建赋能队伍建设，以“围炉话检”总结会、读书分享会、中秋喜乐会等活动形式，丰富“绿卿书社”⑦党建检察品牌内涵，在文化浸润中弘扬法治精神。
从严治检淬清廉。营造风清气正的机关氛围，以规章制度为依据，以检务督察为抓手，对案件质量、纪律作风、内控管理等事项进行常态监督约束。严格落实“三个规定”⑧要求，全年填报“有情况”45件，填报率达100%。经常性开展廉政警示教育，组织廉政党课、参观廉政教育基地9次，对1名新晋升检察人员和4名新考录人员开展廉政谈话，系好廉洁从检的“第一粒扣子”。
系统育才提素能。深入推进“京蒙检察协作工作”，派出4 批7人前往北京市石景山区检察院进行“沉浸式”学习锻炼。以共学促共识，牵头开展“公检法司”同堂培训，邀请上级检察院业务专家，围绕“整治电信网络诈骗犯罪”进行授课。秉持赛练结合、以赛促学的培育原则，1名检察人员荣获全区“刑事执行检察业务能手”，3名检察人员荣获“全区检察机关书画摄影比赛”一等奖和二等奖，多名检察人员荣获“丰镇市统战信息工作优秀组织者、优秀信息员”等十余项荣誉。
接受监督树公信。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与司法办案活动20余次。用好检察听证制度，对23件拟不起诉案件以及公益诉讼案件进行听证，切实以公开促公正。依法保障律师执业，提供阅卷查询等服务34次。依托“两微一端”发布检察动态515条，在12309中国检察网公开案件程序性信息708件，让公平正义更加可感可触可见。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开市委和上级检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表丰镇市人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
往昔虽比高飞雁，今日犹未及青云。在肯定成绩的同时，更要勇于面对存在的问题：一是对标新形势，精准高效服务中心工作的有效载体不够多，部分“检察产品”群众感受不够深，为大局服务、为人民司法的针对性、实效性需进一步提升；二是对标新要求，法律监督职能发挥不平衡，“高质效办好每一个案件”的全面落实还存在不小差距；三是对标新变化，检察队伍综合素能仍有短板，“数字检察”赋能法律监督作用发挥不充分，管党治检工作还需要抓得更实更严。对此，我们一定直面问题，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年。丰镇市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强新时代法律监督工作，以“三个善于”⑨为引领，一体抓好“三个管理”⑩，坚持严格依法办案、公正司法，以实干担当和实绩实效为全市经济社会高质量发展贡献力量。
一是更加突出政治统领。坚持把党的绝对领导落实到检察工作全过程和各环节。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续推进习近平法治思想的检察实践，全面履行检察职能，维护稳定、防范风险、促进发展、守护民生，用行动践行对党忠诚。
二是更加主动服务大局。坚持市委中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里。营造更优法治化营商环境，依法平等保护各类经营主体的合法权益。促推“六大保护”?融通发力，为未成年人健康茁壮成长撑起一片灿烂的法治晴空。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，积极参与基层社会治理体系建设。
三是更加聚力守正创新。坚持“四大检察”全面协调充分发展。积极投入更高水平的平安丰镇建设，从重从严从快惩治重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪，有力震慑犯罪，维护社会稳定。深入挖掘民事监督线索，做到精准办好个案与加强类案监督、推动源头治理并重。紧盯行政违法行为监督和行政争议实质性化解，全面履行维护司法公正、促进依法行政的双重职责。坚持问题导向和需求导向，持续深化环境保护、食药安全等民生领域监督，依法稳妥拓展公益诉讼新领域案件。
四是更加注重强基固本。坚持一体提升政治素质、业务素质。加强业务培训、岗位练兵和实战演练，培养一批精通检察业务、熟悉法律法规、掌握现代科技的复合型人才。强化纪律作风监督，狠抓纪律规矩落实，全面准确落实司法责任制。持之以恒抓好意识形态工作，利用新媒体矩阵，积极传播正能量的检察声音，讲好检察故事，塑造良好队伍形象。
风正时济自当破浪扬帆，任重道远还需策马扬鞭。2025年，丰镇市人民检察院将一如既往地在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会精神，学在更深处、干在更实处、落在更细处，团结奋斗、实干争先，奋力开创检察工作新局面，为建设中国式现代化丰镇新篇章贡献更多检察力量！
附：
《丰镇市人民检察院工作报告》名词解释
①“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要要求：出自习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上的讲话。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。”
②和大同市新荣区检察院建立跨区域协作工作机制：丰镇市人民检察院和大同市新荣区人民检察院签订《关于建立跨区域河湖保护与长城保护工作检察公益诉讼协作机制的意见》，标志着两地检察机关形成了守护晋蒙两省临界生态资源环境及长城保护的强大工作合力。
③侦查监督与协作配合机制：2021年10月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》（下称《意见》），要求进一步健全完善侦查监督与协作配合机制，并就设立侦查监督与协作配合办公室作出专门规定。
④“派驻+巡回”检察机制：指检察机关组织专门力量，在特定时间内对监狱、看守所等场所进行检察的一种工作模式。派驻检察是检察人员常驻监管场所，对监狱刑罚执行和监管改造活动进行检察，其最大的特点就是常驻监狱开展检察工作。巡回检察是相对于派驻检察，而组织开展的定期或不定期的检察监督方式。巡回检察的人员、检察的方式、检察的次数、检察的监管场所不固定，目的就是确保检察机关对监狱等监管场所的监督质效。
⑤“益心为公”志愿者：“益心为公”旨在通过互联网平台汇聚公众力量，更好开展检察公益诉讼工作。具体而言，“益心为公”检察云平台是由最高人民检察院部署的互联网平台，具备线索提报、线索评估、专业咨询、参与听证、跟踪观察及信息咨询等功能。
⑥未成年人“两法”：指《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。
⑦“绿卿书社”：丰镇市人民检察院着力打造具有自身特色的党建品牌，为党员干部搭建内容丰富、趣味十足的综合素质提升新平台。“绿卿书社”一名源自宋代陶谷《清异录·绿卿》：“碧氏方澄，宅龟鱼而荡漾；绿卿高拂，宿烟雾以参差”。“绿卿”即“绿竹”，书社以此为名，取刚正不阿、品性高洁之意。
⑧“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。
⑨“三个善于”：最高人民检察院检察长应勇提出，检察办案要把握好“三个善于”，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
⑩“三个管理”：最高人民检察院检察长应勇强调，把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，一体抓好“三个管理”，推动高质效办好每一个案件落到实处。
?“六大保护”：修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》全方位构建了具有我国特色的未成年人保护制度体系，确立了“六大保护”，即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。
