2021年3月底,上海市静安区检察院与上海军事检察院联合开展“红色历史文化遗产保护”检察公益诉讼专项监督活动。4月初,军地两家检察院的检察官们从99处革命遗址中筛选出8处军事遗址,提前制定调研走访方案,为后续走访时有的放矢做好准备。
红色历史文化遗产是人民宝贵的物质和精神财富,检察官们不仅摸排历史建筑物本身及其周边环境可能被侵害的情况,还罗列了一些遗址等所代表的精神层面的象征意义可能受到侵犯、英模形象可能受损等情况。
4月20日,检察官们实地走访了中共中央军委机关旧址、抗战童子军四烈士纪念地、四行仓库等8处革命军事遗址。结合之前罗列的可能存在损害公益的情况,双方就红色历史文化遗产的保护、管理和运用情况进行重点查看,并与工作人员、附近居民面对面交流,全方位了解遗迹保护状况。
“电影《八佰》热播后,原址上海四行仓库一直人气爆棚,很多影迷特地来献花、献烟等缅怀‘八百壮士’,你们看到的这些祭品就是他们留下的。”当检察官一行看到四行仓库弹孔墙下的一排台阶上放满了鲜花、烟酒时,工作人员这样介绍道,“电影刚播出那会儿,很多人自作主张将香烟直接插在墙边,考虑到对遗迹的保护,我们一一进行了制止,并引导他们文明参观,但有时也会有人突发奇想将祭品放在其他地方。”
“我们可以把那些不当的缅怀行为一一列举,通过‘负面清单’的形式把它张贴出来,明确告知游客哪些行为可为,哪些是不受欢迎的。”随行的公益检察官们提出后,工作人员当场表示认同,并称将进一步完善管理模式。
经过摸排走访,军地两家检察院的检察官们实地查看了辖区内全部军事革命遗址,整体保护情况良好。
走访中,检察官们发现,在诸多红色历史文化遗产中有些标注“优秀历史建筑”,有些标注“文物”,两者有何区别?保护级别、主管单位等是否不同?
为了搞清楚这些问题,明确下一步工作方向,静安区检察院于4月23日举行不可移动文物、优秀历史建筑保护领域行政公益诉讼案件集中听证会和“公益有约”沙龙,上海军事检察院的检察官一同参加。
听证会上,静安区检察院外聘的“技术调查官”——上海市文物保护研究中心专家和市人民监督员、静安区政协委员对三起不可移动文物、优秀历史保护建筑的行政公益诉讼案发表了意见,建议要准确甄别不同行政机关在历史文化遗产保护中的职能,确保监督精准。
会后,“公益有约”沙龙解答了更多专业问题。上海市文物保护研究中心专家详细介绍了不可移动文物、优秀历史建筑的保护方法、涉及的法律法规等内容,并进行了互动交流,为开展红色历史文化遗产公益检察工作提供了专业知识支撑。
上海市静安区检察院与上海军事检察院对联合开展保护革命军事遗址进行了有益探索,后续两院将共同推进革命军事遗址保护回头看,并在维护军人、军属合法权益和公益保护联合培训、联合党建等方面深化交流合作。